史称“房谋杜断”，房玄龄谋划，杜如晦决断。杜如晦，就是能决断的人。
契丹酋长率部来降
四月二十日，契丹酋长率其部落来降。
颉利可汗派使者来，提出愿意以梁师都来交换契丹酋长及部落；皇帝对使者说：“契丹与突厥不是一个民族，如今他来归附我，你有什么理由来要人呢？梁师都本来是中原人，盗我土地，暴我百姓；突厥接受、庇护他，我每次出兵讨伐，你们都要救援他。他就像一条在锅里游的鱼，我还担心他逃出我手掌心吗？就算拿不下他，我也不会拿降附我的人民去跟你交换。”
之前，皇帝知突厥政乱，不能庇护梁师都，写信晓谕他；梁师都不从。皇帝派夏州都督长史刘旻、司马刘兰成图谋他。刘旻等数次派轻骑兵践踏、捣毁其庄稼，又多纵反间，离间其君臣，其国力越来越虚弱，投降的人前后相继。其名将李正宝等密谋逮捕梁师都，事情泄露，来投奔唐朝。由是上下更加相互猜疑。刘旻等知道攻取的时机到了，上表请兵。皇帝派右卫大将军柴绍、殿中少监薛万均出击，又派刘旻等进驻朔方东城以压逼他。梁师都引突厥兵到城下，刘兰成偃旗息鼓不出。梁师都夜里撤退，刘兰成追击，击破。突厥大发兵救梁师都；柴绍等离朔方还有数十里，与突厥遭遇，奋击，大破突厥军，于是包围朔方。突厥不敢相救，城中粮食吃尽。四月二十六日，梁师都的堂弟梁洛仁杀梁师都，献出城池投降；唐朝在他的土地设置夏州。