周元道：“微臣知晓，假以时日必有方案拿出，保证做到和平接管，妥善安置，逐步掌控整个辽东及往东的广袤土地。”
昭景女皇点了点头，道：“礼部要加紧准备祭天祭祖仪式，过程不需要太繁复，但排场还是要讲究的，毕竟是大事，这也象征着大国尊严。”
礼部尚书连忙道：“微臣谨遵皇命。”
昭景女皇道：“邓卿，地方上可有大事？”
邓博尺明白，这一声“邓卿”代表着陛下心情极佳。
于是他站出身来，大声道：“陛下，川黔总督邓肃来信，说改土归流已经到了尾声，但许多问题依旧棘手，主要体现在少数民族的宗教问题，体现在流官不具备权威性，难以管理等问题。”
昭景女皇道：“卫王，改土归流是你提出的政策，你说几句吧。”
周元点了点头，沉声道：“改土归流不是一次性的，而是有阶段性的。改土归流的本质不是拿回土地和权力，而是促进民族融合，使少数民族与汉族和平相处，共同发展。”
“所以拿回土地和权力，是改土归流的第一步，这是根基。”
“再往后才是土地如何分配、税收如何制定、如何建立官府权威，如何最终达到和平共处、共同发展的根本目的。”
“土地如何分配？这里可以参考中原新法的例子，按照人口分配，摊丁入亩收税，做到公平公正公开，官府的权威自然就立起来了。”